HƯỚNG DẪN

Xây dựng Báo cáo tổng kết công tác năm 2013

Để phục vụ tốt công tác tổng kết của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2013, VKSND tối cao hướng dẫn xây dựng Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 như sau:

I - MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Kiểm điểm việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành, trọng tâm là những nhiệm vụ được xác định trong Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao; Kết luận chỉ đạo của Viện trưởng VKSND tối cao tại Hội nghị triển khai công tác kiểm sát năm 2013; Chương trình, Kế hoạch công tác của đơn vị. Phân tích những kết quả đạt được trong từng lĩnh vực công tác; những hạn chế, yếu kém, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân, trách nhiệm và giải pháp khắc phục. Trên cơ sở đó, đánh giá chất lượng, hiệu quả năm thứ 2 thực hiện chủ đề:“Đổi mới, Chất lượng, Kỷ cương, Hướng về cơ sở”trong tất cả các lĩnh vực hoạt động của Ngành, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, thành tích thi đua của đơn vị; đồng thời, đề xuất các nhiệm vụ công tác trọng tâm, các kiến nghị, giải pháp để triển khai thực hiện trong năm 2014. 

2. Yêu cầu

- Báo cáo đầy đủ, trung thực, chính xác kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao gắn với các chỉ tiêu, nhiệm vụ, phân công trách nhiệm đã nêu trong Chỉ thị số 01/CT-VKSTC của Viện trưởng VKSND tối cao, Chương trình, Kế hoạch công tác của đơn vị. Việc thực hiện những biện pháp mới, hiệu quả so với các năm trước; nhận định, đánh giá sâu về những kết quả nổi bật, những mặt còn hạn chế, yếu kém, những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện nhiệm vụ; phân tích làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm, đồng thời đề xuất, kiến nghị giải pháp để khắc phục khó khăn, vướng mắc, hạn chế, thiếu sót của đơn vị và của Ngành trong thời gian tới (sử dụng số liệu để chứng minh những nhận định, đánh giá về kết quả công tác).

- Ngoài các chỉ tiêu thống kê theo quy định, các đơn vị báo cáo đầy đủ, chính xác kết quả thực hiện các chỉ tiêu theo Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội, các chỉ tiêu nghiệp vụ cơ bản ban hành kèm theo Quyết định số 297/QĐ-VKSTC ngày 13/6/2012 và Quyết định số 62/QĐ-VKSTC ngày 22/02/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao. Cục Thống kê tội phạm và Công nghệ thông tin căn cứ nội dung của Hướng dẫn này yêu cầu Viện kiểm sát các cấp báo cáo bổ sung số liệu có liên quan để làm cơ sở phân tích, đánh giá đầy đủ, toàn diện kết quả các mặt công tác; đồng thời, tổng hợp chung vào Báo cáo thống kê năm 2013 của toàn Ngành. 

II. BỐ CỤC, NỘI DUNG BÁO CÁO

A. ĐỐI VỚI VIỆN KIỂM SÁT ĐỊA PHƯƠNG

Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 của các Viện kiểm sát địa phương gồm các phần nội dung chính sau:

1. Về tình hình tội phạm

Nêu, phân tích, đánh giá tình hình tội phạm trong các lĩnh vực; những diễn biến mới của tội phạm (về loại tội, thủ đoạn, tính chất, hậu quả); một số vụ án điển hình khởi tố trong thời điểm báo cáo. Nguyên nhân, điều kiện, dự báo xu hướng của tình hình tội phạm.

2. Kết quả công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ

2.1. Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động t­ư pháp trong lĩnh vực hình sự

2.1.1. Kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố;

2.1.2. Kiểm sát việc bắt, tạm giữ và tạm giam;

2.1.3. Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án hình sự;

2.1.4. Thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự.

2.2. Công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, vụ án hành chính

         Thông qua những vụ, việc xảy ra, thụ lý, giải quyết năm 2013, đánh giá tình hình chung, những vấn đề nổi cộm về tranh chấp, khởi kiện dân sự, hành chính, kinh doanh thương mại, lao động,…. Nguyên nhân, dự báo xu hướng của tình hình tranh chấp dân sự, khởi kiện hành chính,…

2.2.1. Kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân và gia đình;

2.2.2. Kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật.

2.3. Công tác kiểm sát thi hành án    

2.3.1. Kiểm sát thi hành án hình sự;

2.3.2. Kiểm sát thi hành án dân sự.           

2.4. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động t­­ư pháp

Lưu ý:Trong từng  khâu, lĩnh vực công tác phải nêu, đánh giá đầy đủ các nội dung sau đây:

+ Những biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác, những đổi mới, cải tiến phương pháp tổ chức thực hiện nhằm hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Chỉ thị công tác của Viện trưởng VKSND tối cao và Kế hoạch, Chương trình công tác của đơn vị đã đề ra.

+ Kết quả kiểm sát việc thụ lý, giải quyết, xử lý của cơ quan chức năng; qua đó, nêu và đánh giá đầy đủ kết quả công việc đã hoàn thành, những công việc đang tiếp tục tiến hành hoặc chưa giải quyết phải chuyển sang năm 2014, những chỉ tiêu đạt được và chưa đạt được (so sánh với năm 2012, kèm theo số liệu dẫn chứng cụ thể).

+ Tình hình vi phạm trong hoạt động tư pháp của các cơ quan tư pháp tại địa phương; những vi phạm được phát hiện thông qua công tác kiểm sát.

+ Các biện pháp tác động, xử lý của Viện kiểm sát (kháng nghị, kiến nghị,...).

+ Kết quả tiếp thu, sửa chữa theo nội dung kháng nghị, kiến nghị của Viện kiểm sát.

+ Những hạn chế, thiếu sót và khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

+ Nêu, phân tích rõ nguyên nhân những kết quả đạt được và hạn chế, yếu kém; bài học kinh nghiệm trong thực hiện nhiệm vụ.

+ Biện pháp khắc phục hạn chế, yếu kém trong công tác. 

3. Công tác xây dựng Ngành

3.1. Công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành

3.2. Thực hiện nhiệm vụ cải cách tư pháp

3.3. Công tác tổ chức cán bộ; công tác xây dựng Đảng

3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra

3.5. Công tác Thống kê tội phạm và Công nghệ thông tin

3.6. Công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng và tuyên truyền pháp luật

3.7. Công tác tài chính và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất 

3.8. Quan hệ với cấp ủy và các cơ quan tư pháp ở địa phương

4. Kết quả thực hiện nội dung công tác tạo sự đột phá

Báo cáo cụ thể nội dung công tác trọng tâm đã lựa chọn để tập trung thực hiện (chỉ tiêu đưa ra, các biện pháp thực hiện, kết quả đạt được...)

5. Nhận xét, kết luận

Đánh giá về những kết quả công tác nổi bật, góp phần vào kết quả chung trong lĩnh vực bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương; những hạn chế, yếu kém cần khắc phục; nguyên nhân chủ yếu của kết quả đạt được và hạn chế, yếu kém; những bài học kinh nghiệm điển hình trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ.

Đánh giá về công tác quản lý, chỉ đạo và hướng dẫn nghiệp vụ của các đơn vị thuộc VKSND tối cao đối với Viện kiểm sát địa phương, chỉ rõ những mặt được, chưa được và đề xuất giải pháp khắc phục, những kiến nghị với VKSND tối cao.

6. Đề xuất các nhiệm vụ trọng tâm của Ngành năm 2014

Trên cơ sở tổng kết công tác năm 2013, các đơn vị đề xuất những nhiệm vụ trọng tâm cần chỉ đạo thực hiện, các giải pháp nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của đơn vị và của toàn Ngành; thực hiện nhiệm vụ trọng tâm về cải cách tư pháp; cải cách hành chính; công tác xây dựng ngành Kiểm sát nhân dân trong năm 2014. 

B. ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC VKSND TỐI CAO

Các đơn vị trực thuộc VKSND tối cao căn cứ vào bố cục, nội dung hướng dẫn đối với Viện kiểm sát địa phương (nêu trên) về những vấn đề có liên quan đến chức trách, nhiệm vụ được giao để xây dựng Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 của đơn vị mình.

Ngoài ra, Báo cáo tổng kết của các đơn vị trực thuộc VKSND tối cao phải nêu, phân tích một số nội dung sau:

1.Đánh giá tình hình, kết quả công tác chung của toàn Ngành thuộc lĩnh vực đơn vị phụ tráchthông qua kết quả công tác của đơn vị năm 2013.

2.Nêu rõ những Viện kiểm sát địa phương điển hình làm tốt và Viện kiểm sát chưa làm tốt công tác thuộc lĩnh vực đơn vị phụ trách, quản lý, theo dõi (mỗi loại nêu ít nhất 10 đơn vị) để rút kinh nghiệm.

3.Kết quả thực hiện các nhiệm vụ cụ thể được phân công nêu tại phần III Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao; phân tích, đánh giá việc thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác.

4.Kết quả nội dung công tác trọng tâm đã lựa chọn để tập trung thực hiện tạo sự đột phá (chỉ tiêu đưa ra, các biện pháp thực hiện, kết quả đạt được,…).

5.Báo cáo tình hình vi phạm về hoạt động tư pháp của các cơ quan tư pháp, yêu cầu mỗi đơn vị tổng hợp, báo cáo bằng số liệu cụ thể, có phân tích, đánh giá ít nhất 05 vi phạm điển hình thuộc lĩnh vực đơn vị quản lý trong phạm vi toàn quốc và có so sánh với cùng kỳ năm 2012.

6.Kết quả công tác tổng kết thực tiễn; hướng dẫn áp dụng pháp luật; theo dõi, quản lý, hướng dẫn, chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra đối với Viện kiểm sát địa phương.

III - TỔ CHỨC THỰC HIỆN

 -Các địa phương, đơn vị xây dựng Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phải đảm bảo đầy đủ những nội dung, yêu cầu nêu trong Hướng dẫn này và theo quy định, hướng dẫn chung của Ngành; đồng thời, thực hiện nghiêm túc việc tổng hợp đầy đủ, chính xác số liệu vào Phụ lục (theo mẫu gửi kèm Hướng dẫn này) để gửi kèm theo Báo cáo tổng kết công tác năm 2013. Viện kiểm sát các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Viện kiểm sát quân sự Trung ­ương chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, Viện kiểm sát cấp dưới xây dựng báo cáo theo đúng hướng dẫn. 

- Ngoài Phụ lục về hệ thống chỉ tiêu nghiệp vụ cơ bản, các đơn vị trực thuộc VKSND tối cao còn xây dựng Phụ lục về các vi phạm điển hình trong hoạt động tư pháp của các cơ quan tư pháp và Phụ lục về kết quả thực hiện các chuyên đề nghiệp vụ được giao theo Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao để gửi kèm theo Báo cáo tổng kết công tác năm 2013.

- Cục Thống kê tội phạm và Công nghệ thông tin VKSND tối cao có trách nhiệm tổng hợp số liệu kết quả công tác kiểm sát 12 tháng để phục vụ việc tổng kết công tác của toàn Ngành.

- Thời điểm đánh giá kết quả công tác và lấy số liệu xây dựng Báo cáo tổng kết công tác năm 2013: Từ ngày 1/12/2012 đến 30/11/2013.

- Thời gian gửi báo cáo theo quy định của Quy chế 379/QĐ-VKSTC ngày 13/7/2012 của Viện trưởng VKSND tối cao. Cụ thể:

+ Báo cáo của VKSND cấp tỉnh, các đơn vị thuộc VKSND tối cao và Viện kiểm sát quân sự Trung ương có ở Văn phòng VKSND tối cao (Phòng Tổng hợp) trước 14 giờ 00 ngày 13/12/2013.

+ Báo cáo thống kê của Cục Thống kê tội phạm và Công nghệ thông tin có ở Văn phòng VKSND tối cao (Phòng Tổng hợp) chậm nhất là ngày 17/12/2013.

- Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 của toàn Ngành hoàn thành trước ngày 23/12/2013.

          Nhận được hướng dẫn này, yêu cầu Viện trưởng Viện kiểm sát các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trư­ởng các đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát quân sự Trung ương tổ chức thực hiện, đảm bảo báo cáo có chất lượng và gửi về Viện kiểm sát nhân dân tối cao đúng thời gian quy định./.